Vetos de Dilma a partes do projeto de lei de royalties do petróleo
| Dilma Rousseff em recente discurso |
A presidente Dilma Rousseff na sexta-feira vetou partes de um projeto de lei polêmico sobre os royalties que coloca os estados produtores de petróleo contra o resto do país em uma batalha sobre a riqueza futura do petróleo.
Buscando um compromisso sobre talvez as questões mais divisivas que surgiram durante seu governo de quase dois anos de idade, Dilma vetou cláusulas que cortam a renda para estados principais de petróleo do Brasil, incluindo o Rio de Janeiro.
Seu veto muda a lei para que os estados produtores continuem a receber royalties sobre a produção de concessões de petróleo já existentes. Ela assinou a maior parte do resto do projeto de lei como aprovado no início deste mês pelo Congresso, a redistribuição de royalties de todas as concessões de petróleo no futuro para que os estados não-produtores obtenham uma fatia maior.
Ao anunciar o veto da tarde sexta-feira, Gleisi Hoffmann, chefe da equipe de Dilma Rousseff, disse que o veto do presidente procurou "proteger totalmente os contratos existentes", garantindo a intenção do projeto de lei que redistribui a riqueza petrolífera do Brasil .
A legislação, aprovada com o apoio esmagador dos estados, que não produzem petróleo, é um esforço para distribuir as receitas do petróleo de forma mais uniforme, em todo o país, como enormes novas descobertas de petróleo no mar perto de Rio de Janeiro e outros estados do sudeste começarem a produzir nos próximos anos. As novas descobertas, se desenvolvidas com sucesso, poderiam catapultar o Brasil para as fileiras dos grande produtores mundiais de petróleo .
As mudanças de Dilma também obrigam a que todos os royalties provenientes de contratos futuros de produção sejam usado para financiar programas educacionais. A mudança, que arranca fundos para longe de políticos locais e seus projetos de estimação nos Estados produtores, é importante para uma administração de esquerda focada em esforços contínuos para erradicar a pobreza no maior país da América Latina.
A nova lei também é crucial para a indústria de petróleo do Brasil, que tem sido prejudicada nos últimos anos por incerteza regulatória em torno das novas descobertas.
Leilões de novas concessões petrolíferas, por exemplo, têm estado em compasso de espera até que uma estrutura nova fosse decidida. As concessões são necessárias para o Brasil desenvolver novas descobertas o mais rápido possível, especialmente em um momento em que a estatal Petrobras, parceira obrigatória nos grandes campos novos, está lutando para atingir metas de produção existentes.
Mas uma disposição da lei original para alterar royalties sobre concessões existentes encontrou forte oposição no Rio, responsável por três quartos da produção de petróleo do Brasil atual, e os estados produtores do Espírito Santo e São Paulo. Na segunda-feira, milhares de manifestantes se juntaram a um protesto Rio encenado pelo governo do estado para instar Rousseff a vetar o projeto de lei.
A revisão da lei, então, marca uma vitória para os Estados produtores.
Renato Casagrande, governador do Espírito Santo, na sexta-feira, disse que Rousseff com seu veto "agiu de forma coerente e corajosa", preservando "a segurança jurídica" no Brasil.
"O Rio agradece a presidente Dilma", o governador do Rio, Sérgio Cabral, disse em um comunicado.
O Rio estava especialmente preocupado em perder uma receita crucial, já que investe dezenas de bilhões de dólares para sediar a Copa do Mundo de futebol em 2014 e os de Verão Jogos Olímpicos dois anos depois. O estado teria prescindido de 39.000 milhões de reais (24,3 bilhões de dólares) em receitas em 2020 de acordo com o projeto de lei original, Cabral disse, alertando que o Rio "teria que fechar as portas."
"Não haveria Olimpíadas, Copa do Mundo não, nenhum pagamento para aposentados e pensionistas", acrescentou ele na época.
Desafios Legais
Dilma se opôs ao projeto de lei original, em parte porque os estados produtores de petróleo ameaçaram ir à Corte Suprema do país para contestar qualquer alteração de contratos existentes.
A batalhalegal teria criado riscos legais para a indústria de petróleo e impedido planos para realizar novos leilões no próximo ano. Isso, por sua vez, atrasaria ainda mais a bonança do petróleo esperado das grandes e nova reservasa do "pre-sal" , conhecidas como tal, porque estão abaixo de camadas de sal nas profundezas do leito marinho do Atlântico.
O projeto de lei royalties foi aprovada há um ano pelo Senado, mas midficou-se na Câmara dos Deputados pela oposição a Dilma Rousseff e aos estados produtores de petróleo. A legislação estava em discussão desde 2007, quando o Brasil descobriu asreservas de pré-sal.
As reservas, em uma área do tamanho de New York na costa do Rio e São Paulo, podem conter até 100 bilhões de barris de petróleo e gás natural equivalente, de acordo com o Instituto Brasileiro de Petróleo na Universidade do Estadodo Rio de Janeiro . Isso é suficiente para suprir todas as necessidades de petróleo dos EUA por mais de 14 anos.
Novas distribuições
Junto com seu veto, Dilma reviu os percentuais que os governos federal, estadual e municipal para a produção futura.
Sob essas mudanças, os estados produtores receberão 20 por cento dos royalties recolhidos a partir de novos campos, abaixo dos 26,5 por cento atuais. Os governos municipais de áreas produtivas receberão 15 por cento, enquanto a participação do governo federal de royalties de futuras concessões vai cair de 30 por cento para 20 por cento no próximo ano.
Os estados não-produtores receberão parcela de royalties de contratos futuros do petróleode 1,75 por cento, neste momento, para 27 por cento em 2019.
O governo não divulgou como iria administrar as novas regras que exigem receitas de royalties para serem gasto em educação. A exigência, no entanto, é um esforço para garantir que o Brasil use asa reservas extraordinárias para melhorar a força de trabalho que tem sido curta em mão de obra qualificada.
É também um esforço para evitar a chamada "maldição do petróleo", que historicamente tem atormentado muitos produtores de petróleo grandes, que têm contado com a renda do petróleo, sem desenvolver o resto de suas economias. Os royalties devem ser usados para "preparar o Brasil para ser um Brasil pós-petróleo", disse Aloizio Mercadante, ministro de petróleo do país (sic), em uma conferência de imprensa.
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