Congresso Mexicano aprova novas regras para indústria de petróleo
CIDADE DO MÉXICO - O Congresso mexicano aprovou nesta terça-feira uma reforma abrangente da indústria de energia que abriu o caminho para gigantes internacionais para explorar as ricas reservas de petróleo e gás do México.
A nova legislação é a peça central do plano do presidente Enrique Peña Nieto para impulsionar o crescimento econômico, permitindo que a concorrência em um dos setores mais estagnados do México.
Após semanas de debate, os legisladores aprovaram a maior parte das regras que regem as mudanças feitas no ano passado com a Constituição, que terminou 75 anos de controle estatal sobre o setor energético.
O governo do Sr. Peña Nieto espera que a entrada de gigantes internacionais de energia vai levantar a flacidez da produção de petróleo, explorar reservas inexploradas de gás natural, levar a novas refinarias que estão sendo construídas e resultar em poder mais barata para as fábricas do México.
A revisão também pretende refazer duas empresas escleróticas estaduais de Energia do México, o monopólio do petróleo Pemex e a Comissão Federal de Eletricidade.
Em um vislumbre da cirurgia necessária para a Pemex para competir contra ou aliar-se com companhias internacionais de petróleo, os legisladores concordaram que o governo vai absorver parte das responsabilidades com pensões não financiadas do sindicato trabalhador do petróleo, estimadas em cerca de 10 por cento da produção nacional do país. Em troca, a Pemex terá que renegociar o regime de pensões do seu contrato com o sindicato e se submeter a uma auditoria de seus pagamentos de pensões.
O Senado do México aprovou a maior parte da legislação terça-feira e está prevista para terminar aprovação na quarta-feira. A câmara baixa aprovou a legislação no fim de semana.
Peña Nieto assumiu o cargo no final de 2012, prometendo desobstruir os gargalos que os especialistas concordam têm impedido o crescimento do México ao longo das últimas duas décadas. O Congresso aprovou rapidamente uma revisão do sistema de educação e uma série de medidas destinadas a melhorar a competitividade empresarial, em especial no sector das telecomunicações, em que os mexicanos pagam preços elevados para o serviço de má qualidade.
Mas os riscos são maiores para o setor de energia. Peña Nieto vendeu sua reforma para um público cético, prometendo que vai criar até dois milhões de novos postos de trabalho e atrair bilhões de dólares em investimentos. A questão é se essas previsões ambiciosas podem ser cumpridas.
Jorge R. Piñon, especialista em petróleo da Universidade do Texas, em Austin, disse que todas as peças estavam no local para que a reforma cumpra as suas promessas a longo prazo, embora isso levaria tempo.
"O compromisso político do México está lá", disse Piñon. "O interesse econômico e de negócios de companhias internacionais de petróleo está lá. Em cima disso, há uma necessidade para o México para aumentar a produção. Há uma necessidade de Pemex para crescer como uma empresa petrolífera verdadeiramente independente. Então, como pode não seguir em frente? "
Os críticos de esquerda argumentam que o México está entregando parte de sua riqueza em petróleo para empresas privadas. Privatizações passadas no México deixaram de oferecer benefícios aos consumidores, em vez disso gerando suspeitas de nepotismo e corrupção.
Na indústria do petróleo, onde o México é um dos três maiores fornecedores para os Estados Unidos, o governo espera que as empresas estrangeiras poderão elevar a produção de petróleo. A produção da Pemex caiu para cerca de dois milhões e meio de barris por dia, uma queda de cerca de um milhão por dia a partir de seu pico de produção de uma década atrás.
O governo vai anunciar em setembro de quais campos a Pemex vai continuar a trabalhar, e então no próximo ano realizar o primeiro leilão de blocos para exploração de petróleo e produção privada. Os investidores estarão observando os resultados de perto para ver quão eficaz a revisão será na prática.
Os tecnocratas do ministério de energia têm ambições modestas no início, dizendo que eles esperam aumentar a produção para cerca de três milhões de barris por dia até 2018 A longo prazo, o governo do México espera que o investimento privado no desenvolvimento de reservas de petróleo nas profundezas do Golfo do México e óleo de xisto no norte do México vai aumentar a produção ainda mais.
O México também tem ricas reservas de gás natural que não foram exploradas. Funcionários dizem que esperam que o investimento externo irá fornecer gás barato para as empresas locais e usinas de energia, ajudando a reduzir os custos de combustível para a indústria.
Novas leis para a criação de um mercado de eletricidade competitivo e eliminar as restrições à geração de energia privada são esperados para trazer para baixo os preços da eletricidade.
Ainda assim, isso vai levar tempo para medir o quão bem a reforma está funcionando, disse Jeremy M. Martin, diretor do programa de energia do Instituto das Américas, em San Diego.
"Alguns anos atrás, queria ver a reforma constitucional", disse ele. "Então, nós queríamos ver a reforma secundária. Agora temos que ver os termos do primeiro contrato. "
http://www.nytimes.com/2014/08/06/business/international/mexican-congress-approves-new-rules-for-oil-industry.html?_r=0.
