Dois dias depois, o banco central do Brasil aumentou a sua taxa de referência para a quarta vez este ano,, a maior de toda a economia mundial maior, para 12,25%.
Os movimentos de oposição apontam o cada vez mais controverso papel do banco, altamente ativo do Brasil, o BNDES, o financiador de um vasto conjunto de projetos desde barragens a portos até aquisições corporativas.
Embora o sucesso da maior economia da América Latina seja bem conhecida, menos reconhecida é o quanto se deve a empréstimos governamentais maciços. Para ter uma noção da escala: os empréstimos do banco de desenvolvimento no ano passado, apenas no Brasil, atingiram o triplo do montante que o Banco Mundial emprestou para mais de 100 países.
O problema, para os críticos, é que, alimentando a demanda em uma economia já em rápido crescimento, este nível de empréstimo ajuda a inflação e deixa o banco central sem escolha, mas fixar as taxas de juro elevadas que sobrecarregam outros tomadores de recursos e atrapalham as exportaçõesos aumentando o valor da moeda corrente no Brasil . O real valorizou-se quase 40% em relação ao dólar em dois anos.
."O governo está tentandoaquecer e esfriar a economia, ao mesmo tempo", disse Marcos Mendes, um economista que assessora o Senado do Brasil. "As autoridades monetárias têm poucas opções, além de se manterem rigorosaqs, enquanto o governo continua despejando dinheiro em veículos como o BNDES".
O debate sobre a abordagem do banco de desenvolvimento está ficando mais acentuado enquanto o Brasil começa a ver alguns números menos favoráveis da economia. Analistas cortaram as estimativas de crescimento de 2011, para um intervalo de 3,5% para 4%, cerca de metade do ano passado. O ritmo foi de 4,2% no primeiro trimestre.
E, enquanto o desemprego é um modesto 6,4% e em declínio, a inflação acelerou bruscamente, para uma estimativa de 6,5%, mais do que um ponto superior ao do ano passado. Os especuladores entraram no mercado imobiliário, levando os preços a subirem e lucrando números de dois dígitos em algumas cidades e assim gerando conversas sobre uma possível bolha imobiliária.
Alimentos como feijão e arroz quase dobraram de preço em três anos. "As coisas estavam ficando melhor por enquanto, porque existe trabalho a mais para ir se fazer", disse Rosângela Oliveira, de 47 anos, ex-operárao de fábrica São Paulo agora aposentada por deficiência. "Mas", ela acrescentou, "as coisas estão tão caras agora, que os ganhos estão desaparecendo."
O presidente do banco de fomento, Luciano Coutinho, defende a sua ampla oferta de crédito, dizendo que o banco está apenas preenchendo um vácuo deixado pelo setor privado.
Por causa da história do Brasil de volatilidade econômica, disse ele, os bancos comerciais brasileiros, historicamente, têm sido relutantes em apostar no futuro, oferecendo crédito de longo prazo. "Ou o BNDES fornece esse financiamento ou não haverá financiamento paraa todos", disse Coutinho.
Em qualquer caso, para o governo, a justificativa para a concessão de empréstimos do Estado é mais do que apenas de estímulo econômico. Para os governos do Partido dos Trabalhadores, que levaram o Brasil por mais de oito anos, o crédito também é um meio para objetivos mais amplos, como a projeção de crescimento econômico do Brasil no exterior. O banco pretende construir grandes empresas brasileiras que possam exercer influência global.
.A idéia, inspirada em parte por um estudo o Sr. Coutinho co-escreveu há anos atrás, é que o Brasil precisa de ' letreiros' de empresas multinacionais (marcas) para competir contra o mundo desenvolvido e gigantes emergentes como a China.
"O Brasil ainda tem relativamente poucas empresas de magnitude global quando você compará-lo com outras grandes economias em desenvolvimento", disse Coutinho em entrevista. Principalmente, segundo ele, tem uma coleção de formiguinhas.
Para remediar isso, o banco financia grandes fusões e aquisições, ajudando as empresas brasileiras que tenha demonstrado coragem para comprar concorrentes que estão um patamar acima.
De 2007 até 2009, o Banco concedeu $ 2,8 bilhões em crédito para um antigo matadouro de propriedade familiar, a JBS SA, para a ajudar a adquirir o controle de outras companhias de alimentos. Entre eles estavam dois nos EUA, o embalador de carne Swift & Co. e produtor de frango Pilgrim's Pride Corp
A JBS, que tem diversificado além do alimento, é o destinatário do última grande empréstimo que o banco anunciou, de $ 1,6 bilhão para financiar uma fábrica de celulose e papel.
Com movimentos como este, o banco é "o único corpo no Brasil onde mais se observa claramente a ideologia do governo", disse um dos seus antigos chefes, Luiz Carlos Mendonça de Barros. Recordando como um regime militar anterior usou o banco para empurrar a industrialização, ele acrescentou: "Então, como agora, o objetivo era moldar a forma do capitalismo brasileiro."
Os líderes do banco de desenvolvimento dizem que é errônea culpar seus empréstimos para a inflação crescente no Brasil e as taxas de juros.
Pelo contrário, eles argumentam, a inflação mostra a necessidade de seus empréstimos. Os preços ao consumidor aumentando, dizem seus dirigentes, provam que o país precisa de mais investimento para garantir que a oferta futura de bens e serviços possa atender a demanda futura.
"A maneira de sustentar o crescimento éexpandir a oferta à frente da demanda", disse o diretor de planejamento do banco , João Carlos Ferraz. "Isso nos torna mais um parceiro estratégico de longo prazo do banco central, com isso evitando gargaqlos inflacionários.
O banco fornece a força financeira por trás de inúmeras infra-estruturas e outros projetos em todo o Brasil. Suas iniciais estão nas placas nos locais de trabalho nas rodovias da Amazônia, bem como no centro do Rio . O banco emprestou mais de
$ 3,5 bilhões para empresas controladas pela pessoa mais rica do Brasil, o bilionário Eike Batista, para projetos, incluindo duas portos.
"Não há um canto da economia em que ele não esteja envolvido", diz João Roberto Lopes Pinto, um cientista político carioca que ajudou a persuadir o banco a publicar mais dados sobre seus empréstimos, que são tão extensos que até mesmo outras partes do governo, por vezes, reclamam não compreende-los plenamente.
O banco demonstrou o seu valor após a crise financeira que secou o crédito a nível mundial em 2008. O banco abriu as torneiras. O resultado para o Brasil foi um 2009 que era apenas plano, seguido de um retorno inteligente em 2010, graças em parte ao papel do país como um fornecedor de commodities para a China.
Brasileiros pagam um imposto sobre os salários para ajudar a financiar o banco. Para completar este financiamento e as receitas do banco de sua carteira de empréstimos, o governo injetou $ 116 bilhões do tesouro, para os cofres do banco nos últimos dois anos.
O Tesouro também paga a diferença entre as taxas a que o banco empresta, tão baixas como 6% , arrecadando dinheiro tal alto quanto 14%e para o banco em mercados de títulos mundiais. Preencher essa lacuna custa ao governo cerca de $ 13 bilhões por ano, segundo uma estimativa.
O banco traça a sua história desde 1952, quando foi formado para apoiar grandes projetos necessários para colocar o Brasil no mundo desenvolvido. Ele financiou estradas e barragens, e ajudou a trazer ao país uma fábrica de automóvei, a Volkswagen. Os governantes militares que detinham o poder de 1964-1985, utilizaram o banco para industrializar o país ainda mais.
Um governo civil centrista na década de 1990 alterarou o papel do banco, utilizando-o para supervisionar a privatização dos monopólios estatais, como a mineradora Vale agora chamada de SA.
Mas a partir de 2002, o governo de esquerda de Lula, para o qual a noção de venda de património público era heresia, mudou o papel do banco mais uma vez, usando-a para reafirmar o interesse do Estado em empresas carregadoras da bandeira do Brasil .
Quando um grupo de empregados da Vale vendeu suas ações em 2003, o banco exerceu o direito de comprá-las em vez de deixar os investidores privados fazê-lo. Mais recentemente, o banco apoiou a demissão de um executivo da Vale, antigo chefe que tinha resistido a um empurrão do governo para que o produtor de minério diversificasse para além de mineração, para criar mais empregos.
Em troca de seus empréstimos, o banco muitas vezes ganha uma participação acionária e assentos nos conselhos, aumentando ainda mais a influência do governo em grandes empresas brasileiras. Coutinho, presidente do banco desde 2007, tem assento no conselho da Vale e da Petróleo Brasileiro SA, cuja sede está em a uma passarela da torre negra de escritórios no Rio, onde ele trabalha. Na JBS, o banco detém títulos que irão, em breve, dar-lhe a propriedade de 31% da empresa.
Alguns críticos dizem que, como um banco de desenvolvimento, a instituição deveria estar fazendo menos para as empresas gigantes e muito mais para alimentar os pequenos, nos nascentes setores económicos, diversificando a economia muito pesadaem commodities do Brasil. Apenas um quarto dos empréstimos do banco no ano passado foram para empresas com faturamento abaixo de US $ 40 milhões. Coutinho disse que Banco reserva os empréstimos bancários de menor taxa, para as empresas e setores"inovadores" , mas que estes não são tão abundantes quanto ele gostaria.
Outros ainda se perguntam sobre o valor do financiamento de aquisições de empresas no estrangeiro.
"Como o Brasil se beneficia quando JBS compra a uma empresa americana que vende comida americana para os consumidores americanos? Nem sequer aumenta nossas exportações", diz Mansueto Almeida, economista num instituto de pesquisa governamental.
A principal coisa que preocupa alguns economistas no Brasil é que, após a recuperação da economia da crise financeira, o banco continua a ofertar crédito a uma taxa muito acima dos níveis da pré-crise financeira. O banco fez 96,3 bilhões de dólares em empréstimos no ano passado, o seu maior número histórico.
"Isot é uma coisa para um plano de emergência, para um momento de crise global, mas é outra coisa se tornar a sua política permanente", disse Gustavo Loyola, ex-presidente do Banco Central do Brasil.
O governo limitou o financiamento do banco a $ 30 bilhões este ano, embora esse número também seja bem acima do número antes da crise. Coutinho traçou planos para reduzir lentamente o papel do banco na economia, diminuindo o percentual para financiar grandes projetos,de novo.
Realisticamente, este papel só pode retroceder muito pouco, dado aos grandes projetos de infraestrutura na ordem do dia no Brasil. O país está se preparando para sediar a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olímpicos de 2016. Estádios e outras instalações terão de ser construídos. O governo também quer modernizar as redes rodoviária, de energia e de ferrovias.
Um projeto prevgê uma ligação ferroviária de alta velocidade entre São Paulo e Rio de Janeiro. Só para isso, o banco de desenvolvimento deverá emprestar US $ 13 bilhões.
http://online.wsj.com/article/SB10001424052702304066504576347234249361032.html?mod=googlenews_wsj
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